張家界市武陵源區人民醫院醫護人員為敬老院行動不便的老人檢查身體。吳勇兵攝

11月5日，在湖南張家界市武陵源區綜合養老服務中心老年助餐食堂，20多位社區老人在志愿者的幫助下盡情地享受著營養午餐。為社區老年人提供助餐服務是該區推進養老服務體系建設，滿足廣大老年人多層次、多樣化養老服務需求的一個縮影。

近年來，該區積極構建政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，按照政府“兜底線、保基本”的原則，出臺涵蓋組織領導、規劃建設、運營服務、資金保障、人才培養、綜合監管等方面的10個政策性文件和20項基本養老服務保障措施，制定并發布基本養老服務清單，明確具體服務對象、內容、標準等。把養老服務體系建設納入黨委、政府督查事項、政府重點民生實事的重點項目清單。鼓勵和支持社會力量廣泛參與養老服務供給，引導個人、社會組織、志愿服務等提供或參與養老服務，強化家庭承擔養老主體責任，支持家庭承擔養老功能。

該區按照“區級有示范，鄉(街道)有中心，社區有嵌入，村級有互助，配套設施要補齊”的要求，通過新建、配建、改建、移交、盤活等方式，建立區、鄉、村三級養老服務網絡，實現全區6個鄉(街道)和33個村(社區)養老服務設施全覆蓋。累計實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程238戶，探索推動居家養老便利化、可及化、適老化。同時，開展社區老年助餐服務，按照“政府補一點、老人交一點、企業讓一點、慈善捐一點”的原則，推出7個老年助餐食堂，給予建設補貼、運營補貼、就餐補貼。開展探訪關愛服務，打造以村居干部+駐村工作隊+網格員+社工為主體的探訪關愛服務隊伍，預防和減少老年人居家養老安全風險。

該區還加大兜底養老保障力度，足額保障特困人員供養服務對象及機構運轉經費，對集中特困人員給予1000元/月·人的生活補助、護理費提高到810元/月·人。敬老院運轉經費按照人均3000元/年，民辦養老機構人均1200元/年標準進行補助。建立養老護理員入職和崗位補貼制度，分初級、中級、高級、技師、高級五個等級進行崗位補貼。對轄區65歲以上老人進行能力等級評估，完善老年人基本信息庫。對65歲以上低保、分散特困人員通過政府購買的方式，每月享受60-200元的居家養老服務。落實老年人福利政策，對轄區內70歲老人按照30元/月、90歲老人130元/月發放高齡津貼，百歲老人500元/月的標準發放長壽保健補貼。建立景區居民生活保障金發放長效機制，自2017年起，每年為近900名景區原住老人發放生活保障金約258.75萬元。

該區加強養老服務人員照護技能培訓，保障養老機構社工配備，推進公辦養老機構區級統籌統管改革，建立健全養老服務領域信用體系建設，構建政府監管、行業自律、社會監督相結合的監管體系。同時，撬動社會投資，通過公建民營方式建設社區居家養老服務設施，完善“一刻鐘居家養老服務圈”。大力開展“樂在敬老院”活動，自2017年起，每年通過政府購買服務方式為敬老院老人送陽戲、送節目、送慰問累計170余場。同時，針對景區老年游客多的實際，改造無障礙游覽設施、設置老年窗口、開設綠色通道，結合“張家界地貌”推出《武陵源區養老服務設施布局圖》，為廣大老年游客提供優質服務。

此外，不斷深化醫養結合服務，該區人民醫院為轄區養老機構提供簽約醫療護理服務，6個基層醫療衛生機構派駐33個村居鄉村醫生每季度為居家失能老年人提供上門護理服務。(吳開旻)