
黨的二十大報告提出 “實施積極應對人口老齡化國家戰略,發展養老事業和養老產業,優化孤寡老人服務,推動實現全體老年人享有基本養老服務”,為應對人口老齡化指明了方向。現在,很多家庭都面臨著“4-2-1”的倒金字塔家庭模式,人口老齡化日益嚴重與社區居家養老資源不足的矛盾日益突出,如何提升居家養老服務水平,完善社會化服務體系成為亟需破解的課題。新區應在提升社區居家養老服務水平上不斷發力,切實滿足新區老年人多層次多樣化的養老服務需求,努力增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
存在的問題
(一)資源供給水平不高。目前老年人對體育娛樂、上門就醫、文化學習和助餐等需求較高,但由于新區社區養老服務產業發展較晚、產業化程度不高、服務機構盈利微薄,導致在供給上存在著不足,尤其體現在養老服務內容單一,多以日常生活照料為主,缺少專業化的醫療保健和精神文化服務,導致社區養老對居家養老支撐較弱。
(二)專業人才培養不足。養老行業工作強度大、心理壓力大,但工資待遇不高,薪資水平與職業要求不匹配,阻礙了養老行業發展。隨著社區養老需求日益增多,社區養老服務人員的缺口也開始加大,尤其是具有專業技能的人員更是十分緊缺,難以滿足老齡人口的護理需求。同時,社會對養老護理行業的偏見等因素,導致養老產業對大學生等高素質勞動力的吸引力不足。
(三)政策扶持力度不強。養老行業投入高、利潤低、投資回報期相對較長,社區獲取資金的途徑少,導致養老服務供給缺少基本資金保障,影響養老服務產業發展。政府對居家養老服務基礎設施的投入力度不足,居家養老從業服務機制、激勵機制及配套法規不健全,居家養老產業發展不快、后勁不足,難以實現老年人需求和養老資源的無縫對接。
(四)宣傳推廣力度不夠。老年人交際圈相對較窄,獲取信息的渠道不多,現有部分照護中心選擇的地點相對偏辟,部分老年人并不知道社區開辦了照護中心,對社區居家養老服務缺乏認識,不了解具體的服務內容、所需費用,導致老年人們不能積極地參與到社區居家養老服務中,使得照護中心的利用率偏低,影響經營效果。
對策建議
(一)創新養老服務供給內容。加大對智慧社區的建設力度,增加智慧化養老服務供給,民政等政府相關職能部門要在智慧養老建設方面起主導作用,加大和吸引資金投入,加強智慧養老產品的研發,最終實現運用智慧養老系統實時監測老年人健康狀況,提供遠程醫療服務,根據老年人的興趣和需求,提供個性化的定制服務。用多姿多彩地文娛活動來豐富老年人生活,開辦各種興趣小組、開設健康知識講座,為老年人提供婚姻介紹、法律咨詢、理財咨詢等服務。
(二)強化養老人才隊伍建設。出臺養老人才激勵政策,建立服務人員資質認證體系和培訓制度,加強對專業人員的職業規劃和引領。培育養老服務社會培訓企業,也可通過購買服務等方式委托養老服務社會培訓企業負責養老人才的“培訓-就業-再就業”,為養老服務機構提供人才保障。要明確服務標準,為社區居家養老服務提供考核指標,達標者給予提升工資待遇的獎勵。
(三)優化調整各項扶持政策。科學制定老年護理發展計劃,加大資金投入力度,增強政策優惠導向,吸引企業和社會組織參與養老服務。通過市場化運作,使養老資源得到合理配置和有效利用,最終實現“政府搭臺、專業管理、市場運營、志愿參與”養老服務機制,努力調動社會力量積極參與社區家養老工作。
(四)加強居家養老服務宣傳。建立長效宣傳機制,線下綜合運用社區公告板、懸掛橫幅標語、社工走訪入戶及電話巡訪等方式,多渠道多層次的進行宣傳;線上通過新區媒體平臺、業主微信群等渠道,全方位宣傳社區居家養老模式的優越性及服務內容,提高群眾知曉度,使更多的老年人熟悉并參與其中。
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