據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口達2.54億，隨著老齡化加劇，養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)變得越來越重要，為響應(yīng)“不忘初心，牢記使命”主題教育，弘揚尊老、愛老、敬老、助老的中華民族傳統(tǒng)美德，更好地滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，是事關(guān)千家萬戶和經(jīng)濟社會發(fā)展的民生問題，因此老齡化問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的重點。那么如何進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系？以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題與解決措施。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題：

（一）社會對居家養(yǎng)老意識弱，認識不足尚未形成綜合力

居家養(yǎng)老管理工作不僅僅是一個家庭的問題的，還涉及到民政、財政、老齡、人社、發(fā)改、衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等多部門，從我區(qū)情況來看，此項工作基本是民政部門在單打獨奏，還沒有政府、市場、社會、家庭資源合力；沒有充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織的作用。委員們認為，這些因素一定程度阻礙了我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范開展。

（二）資金扶持低，服務(wù)覆蓋范圍有限，功能尚不健全（場地小，活動范圍窄）

目前，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施多依托社區(qū)的物業(yè)設(shè)施設(shè)立，如某些社區(qū)在建設(shè)時就會留有共建配套設(shè)施，可供養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用。但在一些社區(qū)附近并沒有可供使用的設(shè)施，大大限制了社區(qū)養(yǎng)老的推廣、覆蓋。不光場地數(shù)量不足，社區(qū)提供的養(yǎng)老設(shè)施場地面積普遍較小，很多地方都只有幾百平方米。

并且居家養(yǎng)老項目主要靠上級部門的資金扶持，地方財政無力承擔費用，其他社會力量很少涉及這個領(lǐng)域，導致資金投入單一，數(shù)量不足。居家養(yǎng)老服務(wù)工作沒有專門的工作經(jīng)費保障，各社區(qū)雖然成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，啟動了居家養(yǎng)老工作，開展了針對老年人的一系列服務(wù)，但是因后續(xù)資金來源有限，使服務(wù)受到制約，各社區(qū)的服務(wù)中心成立“擺設(shè)”。

（三）缺乏專業(yè)的服務(wù)人員，服務(wù)質(zhì)量不高

社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業(yè)相對困難的人員，服務(wù)內(nèi)容局限于生活照料和家政服務(wù)，素質(zhì)有待提高，而服務(wù)質(zhì)量的高低影響老人及家屬對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認同感和接受度。

根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。他們所提供的救助和服務(wù)是無償?shù)暮头怯再|(zhì)的。據(jù)了解目前社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊伍普遍不足，絕大多數(shù)社區(qū)根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊伍。

針對居家養(yǎng)老問題提出解決措施：

（一）是注重發(fā)揮市場機制作用擴大養(yǎng)老金規(guī)模，投入資金。

建議放寬企業(yè)建立年金計劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務(wù)”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計劃。加快推進個人養(yǎng)老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設(shè)計，對中低收入人群實行全程免稅優(yōu)惠。統(tǒng)籌社會資源，加強網(wǎng)絡(luò)化管理機制，將“居家養(yǎng)老專項資金”列入財政預(yù)算，要明確標準、細化項目、專款專用，一事一表列入財政預(yù)算計劃，保證居家養(yǎng)老融入的公共經(jīng)費足額到位，為老年人提供看得見、感受到的實實在在的服務(wù)。

（二）學習養(yǎng)老服務(wù)意識思想，人員培訓，加強養(yǎng)老人隊伍建設(shè)。

在思想上提高認識，在行動上凝聚力量，在落實上狠下功夫，大力宣傳老年人選擇居家養(yǎng)老方式，各街道社區(qū)要組織力量“進門進戶”，做好宣傳發(fā)動工作，摸清楚區(qū)域老人的養(yǎng)老意愿，為政府提供居家養(yǎng)老情況的如實信息數(shù)據(jù)

建議將養(yǎng)老人才培養(yǎng)列為高等職業(yè)教育重點，將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓放在就業(yè)培訓、失業(yè)者培訓的優(yōu)先位置，開發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，建立健全職業(yè)技能等級認定制度，建立養(yǎng)老從業(yè)人員收入保障和從業(yè)津貼制度，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)人員供給短缺、質(zhì)量不高、流失率大等問題。

（三）鼓勵支持社會機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

政府統(tǒng)籌、社會機構(gòu)參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引。強化養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準入制度，設(shè)置準入門檻，對準入機構(gòu)進行嚴格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營和低水平無序競爭。

建議為包括保險機構(gòu)在內(nèi)的運營規(guī)范社會機構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老床位補貼力度。持續(xù)引導黨政機關(guān)和國有企事業(yè)所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)，通過“公建民營”等方式，將養(yǎng)老機構(gòu)交給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營。

開展社會化居家養(yǎng)老意義重大，符合我國"老吾老，以及人之老"精神的社會特點，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充，是提高老年人生活質(zhì)量，加強社會主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實需要，是緩解政府財政負擔，維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實出路。